Старт на концессию или как МУП «Астрводоканал» в Астрахани приближается к ауту

Ветхое хозяйство, долги, арестованные счета и кадровый голод. Предбанкротный МУП «Астродоканал» копит проблемы, словно снежный ком. Чтобы спасти предприятие, нужны колоссальные средства, которых в муниципальной казне, естественно, нет. Будут ли повышать тарифы на водоснабжение или же власти Астрахани отдадут предпочтение концессии? Оба вопроса пока остаются открытыми.

Больше тысячи километров старья

Муниципальное предприятие, обеспечивающее горожан питьевой водой, работает на пределе своих возможностей. Вот уже несколько лет оно – почти банкрот. Есть ли пути спасения? Об этом шла речь 6 апреля на заседании городской думы Астрахани. Вопрос был инициирован депутатом Сергеем Кудрявцевым. А о состоянии «Атсрводоканала» народных избранников проинформировал и.о. директора Павел Кожевников.

Сегодня на балансе предприятия находится 1317 километров сетей водопровода и 738 километров самотечной и напорной канализации. Первых нуждается в замене 749 километров, вторых – 481 километр. То есть, более половины. И это не считая тех участков труб, которые уже приближаются к пределу своих возможностей. Фактический износ коммуникаций составляет 90 %. Запомните эти цифры, мы к ним еще вернемся. Добавляет проблем и бесхозные сети, которые приходится включать в своё хозяйство. А их состояние далеко от идеала.

«Тот объем сетей, которые «Астрводоканал» отремонтировал, оказался меньше того объема бесхозных сетей, которые мы взяли на свой баланс. Представляете, в каком состоянии эти сети к нам попадают. Мы не можем даже свои сети отремонтировать в полном объеме, а тут еще и эти нужно ремонтировать», — отметил Павел Кожевников.

«Бешенство» ветхих сетей

Как следствие, рост коммунальных аварий. Ветхие трубы просто не выдерживают и извергают на поверхность свое содержимое. За последние несколько месяцев астраханцы с лихвой «насладились» видами улиц, залитых зловонной жидкостью. И отвратительным запахом, тоже. Если в цифрах, то за прошлый год на водопроводных сетях произошло 3400 аварий, а на сетях опорной канализации – 174. Плюс засоры, которых было обнаружено свыше 18 тысяч. Рост по сравнению с предыдущим периодом – 15 %. Да и с начала текущего года «сбоев» было предостаточно. Только за последние две недели к 23-м провалам добавилось еще три. Вот только устранять такие ЧП коммунальщики не торопятся. Впрочем, на это есть свои причины.

«Это не значит, что мы не хотим это сделать, не хотим устранить. Но у нас просто нет физической и финансовой возможности», — убеждал народных избранников руководитель МУПа.

На энтузиазме далеко не уедешь

Сначала о физической возможности. Точнее, ее отсутствие. Предприятие испытывает кадровый голод. При штатной численности в 2304 человека в настоящее время 313 вакансий. Главным образом, не хватает именно работяг. Тех самых, что должны по любой погоде и в любое время суток выезжать на устранение аварий. Впрочем, это и понятно, ведь за 18-20 тысяч рублей в месяц желающих выполнять довольно тяжелую работу не особо много. И даже повышение в текущем году зарплаты на 10 % погоды особой не сделали. Текучка кадров все равно остается. Одних директоров сменилось за пятилетку раз пять. Кожевников, к примеру, из новичков. Он был назначен лишь в начале текущего года.

На вопрос о повышении оплаты труда сотрудников Павел Михайлович опять-таки сослался на финансовые проблемы. А здесь ситуация и действительно почти патовая. Можно даже сказать, катастрофическая.

Пятилетка под арестом

С марта 2018 года на банковские счета «Астровоканала» наложен арест. Слишком много долгов накопилось. Если в цифрах, то на 1 марта 2023 года кредиторская задолженность составляет свыше 800 миллионов рублей. МУП сейчас в должниках и у ресурсоснабжающих организаций, и у налоговых органов. Причем, расчеты с контрагентами идут по исполнительным листам. И большая часть таких долгов являются просроченными. Как, к примеру, перед «Астраханской энергосбытовой компанией».

«За прошлый год нам предъявлено 320 миллионов рублей, мы погасили 322 миллиона. Но при этом долги предыдущих лет за 120 миллионов – они переходящие. То есть, основные исполнительные листы, которые закрыли нам счета, это идет из «Астраханской энергосбытовой компании». Все деньги, которые попадают к нам на счета в банке, идут на погашение задолженности», — пояснил Кожевников.

Арест на счета – «штука» не просто неприятная. Приостановление банковский операций привело к сбою в осуществлении как производственной деятельности предприятия, так и хозяйственной. Невозможно приобретать трубы, арматуру, запасные части. А также оплачивать ремонт дорожно-строительной техники, необходимой для устранения аварийных ситуаций. И это лишь часть «запретного» списка. А поскольку магией коммунальщики не владеют и не могут наколдовать себе все необходимое, то противоаварийная работа, попросту, стопорится.

Казна не хочет «худеть»

В свою очередь, и у самого «Астрводоканала» должников немало. Одно только население задолжало за водоснабжение и водоотделение более 800 миллионов рублей. А оплата по текущим счетам едва дотянула до 74 %. Есть астраханцы, за которыми числится и по 200 тысяч рублей. Между тем работа по взысканию таких просрочек, как отмечалось на заседании гордумы, ведется слабо. Видимо, предприятие не особо любит судиться за свои-кровные. Да и служба судебных приставов не сильно активничает в данном случае.

Одна из народных избранниц предложила отключать должников от водоснабжения. Чтобы, мол, не «поощрять паразитизм». Такая мера применяется при долгах за электроснабжение. Однако в данном случае столь радикальное решение не проходит. Нельзя по законодательству лишать людей питьевой воды. Ресурс ведь этот важный для жизни человека. Так что одна надежда – подключать судебные органы.

Добавляет масла в огонь и сам муниципалитет. Так на 1 апреля городской бюджет задолжал «Астрводоканалу» 111,1 миллионов рублей. Главный должник здесь – МУП «Коммунэнерго», которое и само почти в ауте. Его долг за водопроводно-канализационные услуги зашкаливает за 96 миллионов рублей. Еще 7,3 миллиона числится за управлением городского хозяйства администрации Астрахани. Ну и 4,6 миллионов – за МУП «Колос», заведующим муниципальными банями. То есть, сам учредитель не платит своему предприятию, еще больше загоняя свое «детище» в финансовую яму. Может, кому-то выгодно, чтобы «Астрводоканал» из нее не выбрался? Но это так, предположение.

Тарифное противостояние

Один из вариантов привлечения дополнительных средств — повышение тарифов. Те, что существуют сейчас, по словам и.о. директора, заниженные. За водоснабжение, по его мнению, тариф должен составлять 45,18 рублей, а за водоотделение – 77,44 рубля. Ныне же 28,58 и 34,69 рублей соответственно.

«За 10 лет темп роста тарифа составляет не более 4,5 %. Темп роста тарифа в таком размере не позволяет включить в себя объем финансовых средств, необходимых предприятию. Инвестиционная составляющая в тарифе отсутствует. Действующий регулированный тарифы «Астрводоканала» представляются заниженными, что не позволяет осуществлять капитальные вложения за счет тарифных источников», — сообщил Павел Кожевников.

Попытки увеличить стоимость данных коммунальных услуг предпринимались не раз. К примеру, в 2021 году городские депутаты уже направляли губернатору обращение с просьбой повысить тариф на 27 %. Однако эта инициатива не прошла. Региональная служба по тарифам добро не дала. Вряд ли стоит надеяться, что в и ближайшее время одобрит. Ценовой скачек с подачи властей – мера весьма непопулярная среди населения. А будущий год – выборный. Причем, избирательные кампании будут масштабными. Так что злить население вряд ли кто решится.

Есть, конечно, и другой подход. Увеличив тариф, оставить плату для астраханцев прежней. Но для этого из региональной казны придется выплачивать муниципалитету субсидию. Речь идет о сумме порядка 200 миллионов рублей в год. Но областные власти такой вариант, судя по всему, не рассматривают.

Старт на концессию?

Для того, чтобы привести в порядок коммунальное хозяйство предприятия и спасти «Астрводоканал» от банкротства, требуется колоссальная сумма. Около 30 миллиардов рублей. Во всяком случае, именно такая цифра была озвучена на заседании гордумы. Конечно, большие надежды возлагаются на инфраструктурный кредит в размере 2,7 миллиардов. За эти деньги планируется модернизировать порядка 80 участков сетей. Самых-самых проблемных. Но для полного комплекса «омолаживающих» процедур этого, к сожалению, недостаточно.

Конечно, замена ветхих труб в городе все же ведется. Так в 2021 году обновили 5,1 километров сетей водопровода и 4,8 километров канализации. Это лишь 0,4 % и 0,7 % от общей протяженности коммуникаций. То есть, капля в море. Или даже в океане. В 2022 году еще меньше – 2,8 километров и 2,6 километров соответственно.

По словам Кожевникова, необходимо запускать механизм государственно-частного партнерства. То есть, привлекать концессионера, отдавая предприятие на несколько лет в частные руки. Мол, в некоторых регионах этот вариант работает, и в полнее успешно. Например, в Ростове-на-Дону и Самаре. Не заем, как там, за пределами Астраханской области, но в наших пенатах и свой пример имеется – в Володарском районе. Но его вряд ли можно назвать положительным.

Напомним, ООО «Цифровой водоканал» зашел в Володарский район в 2017 году по концессионному соглашению на 20 лет. Сколько обещаний тогда было сказано! И масштабно реконструировать систему водоснабжения, и обеспечить жителей качественной питьевой водой. Однако на деле что-то пошло не так. Прорывов и течей в водопроводных сетях меньше не стало. Взятые на себя обязательства концессионером не выполняются. Не обходится и без судебной тяжбы. Да и ценник за услуги совершил кульбит вверх. Подробности этой проблемной истории портал Инфоштаб – Astrakhanpost.ru рассказывал ранее.

Поэтому идея с передачей в концессию «Астрводоканала» не вызывает восторга у астраханцев. Митингов и одиночных пикетов по этому поводу проводилось уже не мало.

«Мы не против участия бизнеса в процессах муниципального управления. Вопрос один – где они возьмут прибыль? Любой бизнес, который куда-то заходит, он должен получать какую-то свою маржу. Где она там? Ее в тарифе нет. В чем будет интерес этого концессионера?», — задавался вопросом председатель гордумы Игорь Седов.

Вопросы вполне закономерные. Бизнесмены — не альтруисты, себе в убыток работать не будут. Но ответов не последовало. Как и конкретного решения. Депутаты договорились собрать рабочую группу и обсудить еще раз проблемные моменты. Более детально, так сказать. Так что свет в конце туннеля откладывается. Если он вообще будет. Уж слишком часто в последнее время звучит идея с государственно-частным партнерством. Может и под конкретного бизнесмена, желающего прибрать муниципальное имущество к своим рукам? Лобби бизнеса, как показывает практика, имеет вес. К сожалению.

Ирина Чернухина