Набережная раздора: как в Нариманове пересмотрели конкурс на 80 млн

История с благоустройством набережной в Нариманове неожиданно превратилась в один из самых громких муниципальных конкурсов этой весны в Астраханской области. Проект стоимостью почти 79 миллионов рублей, который должен был стать частью обновления городской среды, закончился жалобами в УФАС, проверками контрактов и пересмотром итогов торгов.

При этом сама набережная должна стать одним из крупнейших общественных пространств района за последние годы. В проект входят прогулочные зоны, спортивные площадки, игровые комплексы, новые дорожки, освещение и малые архитектурные формы.

Шесть претендентов и спор вокруг опыта

Конкурс на благоустройство набережной от улицы Центральной до улицы Спортивной администрация Нариманова объявила 21 апреля. Начальная стоимость контракта составила более 78,9 миллиона рублей. Подрядчику предстоит завершить все работы до конца 2026 года.

Интерес к закупке оказался высоким: заявки подали сразу шесть участников. Уже 11 мая были подведены предварительные итоги, однако в тот же день местная компания ООО «Строймаркет» направила жалобу в региональное УФАС.

Компания заявила, что при оценке заявок заказчик фактически ограничивал круг участников, учитывая только опыт работ по благоустройству территорий. По мнению заявителя, это ущемляло права организаций, имеющих опыт строительства и реконструкции капитальных объектов.

Однако антимонопольная служба этот довод рассматривать не стала. Как выяснилось, жалоба поступила уже после завершения срока подачи заявок.

Но на этом история не закончилась.

Проверка вскрыла фиктивные договоры

Во время внеплановой проверки УФАС обнаружило куда более серьезную проблему. Согласно материалам проверки, победителем конкурса первоначально была признана компания «Клинлюкс». В своей заявке организация указала 51 исполненный контракт на общую сумму более 1,28 миллиарда рублей.

Однако часть представленных сведений вызвала вопросы. По данным МВД, два крупных договора стоимостью свыше 70 миллионов и 38,8 миллиона рублей в действительности не заключались. После проверки антимонопольная служба пришла к выводу, что победитель конкурса предоставил недостоверную информацию.

УФАС признало, что заявку компании следовало отклонить еще на стадии рассмотрения документов. Комиссии заказчика выдали предписание устранить нарушения, а материалы проверки направили для возбуждения административного производства.
При этом нарушений в действиях администрации Нариманова антимонопольный орган не выявил.

26 мая результаты конкурса официально пересмотрели. Победителем признали ООО «Строймаркет», которое согласилось выполнить работы по максимальной стоимости контракта.

Что появится на новой набережной

Судя по проектной документации, речь идет не просто о ремонте прогулочной зоны, а о полном переустройстве общественного пространства.

В проект включены новые проезды, тротуары, площадки и пешеходные дорожки. Отдельное внимание уделяется отводу дождевой воды и прочности покрытий. В документации прописано, что дорожки шириной более двух метров должны выдерживать проезд спецтехники весом до восьми тонн.

Работы предусматривают сложную систему укладки щебеночного основания с трехэтапным уплотнением покрытия. В проекте отдельно оговариваются требования к бордюрам, плавным съездам для колясок и качеству бетонных оснований.

Но главное внимание в документации уделено наполнению самой набережной.

Согласно ведомости объемов работ, на территории планируют установить сразу несколько видов парковой мебели и спортивных объектов.

На набережной появятся 12 скамеек «Плющиха» из лиственницы, четыре бетонные круглые скамейки диаметром три метра, урны для раздельного сбора мусора и даже зарядные станции для мобильных устройств.

Для любителей спорта предусмотрены воркаут-зоны: рукоходы, турники, брусья и спортивные комплексы.

Отдельный блок посвящен детским и игровым площадкам. В проект включены игровые комплексы, балансиры, лабиринты, музыкальные элементы вроде уличного ксилофона и язычкового барабана, а также качели диаметром 11 метров.

Фактически речь идет о создании полноценного общественного пространства, рассчитанного сразу на несколько возрастных групп.

Почему такие конкурсы становятся все конфликтнее

История с наримановской набережной показывает, насколько напряженной стала борьба за крупные муниципальные контракты даже в небольших городах.

За последние годы благоустройство превратилось в один из самых финансово емких сегментов региональных закупок. Муниципалитеты получают федеральное и областное финансирование, а подрядчики конкурируют за многомиллионные проекты. При этом сами конкурсы становятся все сложнее. Заказчики требуют подтвержденный опыт, наличие техники, специалистов и выполненных объектов. Из-за этого участники нередко пытаются максимально усилить свои заявки, что иногда приводит к конфликтам и проверкам.