Спикер астраханской облдумы Игорь Мартынов рассказал, как повысить финансовую устойчивость регионов

Как обезопасить регионы в финансовом плане в условиях сегодняшних санкций? Эта тема стала одной из основных на Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. Заседание состоялось сегодня в Санкт-Петербурге. В его работе принял участие и спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов.

Напомним, Совет законодателей – консультативный орган, созданный при российском парламенте. И по традиции его провели председатели верхней и нижней палат Валентина Матвиенко и Вячеслав Влолодин. Законотворцы со всех уголков нашей страны обсудили вопросы экономики в условиях санкционного давления. И наметили план первоочередных действий.
.
Отметим, Игорь Мартынов не только руководит региональным парламентом. В Совете законодателей он возглавляет комиссию по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству. В своем докладе он уделил внимание обеспечению финансовой устойчивости субъектов нашей страны. Рассказал о тех дополнительных мерах, которые были приняты в текущем году на федеральном уровне. Они направлены на поддержание финансовой стабильности и гибкости бюджетной и экономической систем.
.
В числе самых значимых новаций, по мнению астраханца, — реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам и предоставление льготных кредитов из федеральной казны.

«Особое значение для нас имеет решение о предоставлении из федерального бюджета кредитов региональным и местным бюджетам для погашения долговых обязательств», — подчеркнул Мартынов.

Однако есть и ряд проблемных моментов. Один из них касается сохранения неиспользованных средств по итогам текущего финансового года на региональных счетах. Ранее остатки этих денег перечислялись на единый счет бюджета. И возврат на счета, с которых они ранее «уходили», должен был быть совершен не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года. Но в 2020-2021 годах данное правило было приостановлено. Это позволило повысить гибкость бюджетной системы на региональном уровне. И Игорь Александрович предложил сохранить аналогичную норму и в этом году.

Также Игорь Александрович указал на своевременность исполнение всех расходных обязательств. Особенно в части выплаты заработной платы бюджетникам, оплате по госконтрактам и возврате налогоплательщикам излишне уплаченных налогов. Однако и здесь есть момент, который требует регулирования.

«При этом возникает ситуация, когда сумма возврата излишне уплаченных налогов превышает сумму средств, находящихся на счете доходов бюджета. И таким образом, со счета бюджета списываются все средства в счет возникшего долга перед налогоплательщиком, что создает невозможность исполнения иных обязательств», — отметил Игорь Мартынов.

Спикер региональной думы предложил установить лимит для единовременного изъятия переплаты по налогам. В цифрах – не более 50% в день от кассовых поступлений доходов на счет соответствующего бюджета. Это исключит возможные риски неисполнения иных расходных обязательств как региональных бюджетов, так и местных.

Еще одно предложение касалось ежемесячных выплат на детей в возрастных группах от трех до семи, и от восьми до семнадцати лет. Игорь Мартынов считает необходимым включить их в национальный проект «Демография». А значит, можно будет поднять уровень софинансирования. Для Астраханской области это 97% вместо 86%.

Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения тоже не осталась без внимания. По словам Мартынова, возглавляемая им комиссия проанализировала информацию, поступившую из регионов. Это позволяет сделать вывод, что доля расходов региональных бюджетов на данные цели увеличивается из года в год. Поэтому, считают парламентарии, назрели изменения.

«Подавляющее большинство наших коллег высказывают мнение о необходимости полной или частичной передачи полномочий по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения на федеральный уровень», — сказал Игорь Александрович.

Ну а теперь несколько слов о рисках, которые могут появиться в связи с изменением федерального законодательства. Речь идет о выпадающих доходах регионов. В этой связи астраханский депутат обозначил задачи, стоящие перед самими субъектами. В частности, мобилизация дополнительных доходных источников и обеспечение в соответствия объема расходных обязательств реальным поступлениям в казну. Все это в комплексе, считает Игорь Мартынов, будет способствовать обеспечению финансовой устойчивости бюджетной системы.