Управляющие компании Астрахани по суду сбросили мусорно-контейнерное «иго»

Попытка администрации Ленинского района Астрахани переложить обязанность по содержанию и зачистке контейнерных площадок на управляющие компании провалилась. Как и исковые требования районной прокуратуры. Фемида, пусть и не с первого раза, отвернулась от чиновников и представителей контрольного ведомства.

Золушки поневоле

Эта история началась с прокурорской проверки. Представители прокуратуры Ленинского района Астрахани обратили внимание на ненадлежащее состояние контейнерной площадки возле дома №10 по улице 28-й Армии. Этот пятачок земли площадью в 16 квадратных метров, на котором установлены мусорные баки, кстати, закреплен за собственниками не только данной многоэтажки, но и еще за четырьмя соседними жилыми зданиями. В том смысле, что местные жители именно здесь избавляются от своего мусора.

Управление двумя из пяти домов осуществляет ООО «Астраханский центр коммунального хозяйства». И по одному — ООО УК «Добрый дом», ООО «Регион» и «ПКФ «Надежда». И именно эти организации, как посчитала прокуратура, должны заниматься этой «делянкой» для отходов.

А все потому, что Золушкой управляшки назначила администрация Ленинского района своим распоряжением №161-р от 28 мая 2021 года «О согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов». В документе говорится, что обязанность по содержанию мусорной площадки по адресному ориентиру ул. 28-й Армии, д.10 возложена на управляющие организации, обслуживающие данные многоквартирные дома. Они должны принять меры к оборудованию места накопления ТКО, разработать графики уборки и поддерживать надлежащее санитарное и техническое состояние. Хорошо хоть про посадку розовых кустов и перебирание чечевицы ничего не сказано.

«Атака» на управляшки

Кроме того, согласно реестру мест накопления ТКО на территории муниципального образования г. Астрахань, собственниками данного места накопления ТКО являются владельцы квартир нашей пятерки многоквартирных домов. Ссылаясь, главным образом, на эти документы, заместитель прокурора Ленинского района подал иск в суд в интересах неопределенного круга лиц. В заявлении он считает необходимым возложить на эти управляшки обязанности по организации и содержанию места накопления твердых коммунальных отходов возле дома №10 по улице 28-й Армии.

В Ленинском районном суде дело рассматривалось 15 октября 2024 года. Судья также исходил из того, что обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Значит, именно управляющие организации обязаны надлежащим образом организовывать и содержать места накопления отходов для обслуживания многоквартирных домов. Раз они этого не сделали, то нарушили законные права и интересы жителей. Поэтому суд исковые требования прокуратуры удовлетворил. И установил срок в шесть месяцев для исполнения.

Фемида встрепенулась

Четверка управляющих компаний с таким решением не согласилась, считая его незаконным и необоснованным. Мол, районный суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела. Предприниматели подали апелляцию.

Жалоба рассматривалась судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда 5 февраля 2025 года, которая не согласилась с выводами суда первой инстанции. Фемида в этот раз, видимо, взглянула на ситуацию под другим углом. Богиня Правосудия сконцентрировалась на нормах федерального законодательства, а не на распоряжении астраханских чиновников.

А по федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», кстати, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО относится к вопросам местного значения. Это раз. Во-вторых, согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления» в полномочиях муниципалитетов зафиксировано создание и содержание мест накопления ТКО.

Обязанности «в подарок»

Еще один важный момент, на который обратила внимание судебная коллегия. Хотя содержание общего имущества многоквартирного дома и включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, но такие обязанности управляющей организации ограничены общим имуществом многоквартирного дома. В этом списке, к примеру, — помещение самого здания вместе со внутренними коммуникациями, земельный участок, на котором оно «поселилось». Проблемная контейнерная площадка же, как выяснилось из материалов дела, — «подкидыш».

Судом было установлено, что данное место для сбора мусора расположено на муниципальной земле. А это кардинально меняет дело.

«Обязанность по приведению контейнерной площадки, расположенной на муниципальной земле, в соответствии с санитарными требованиями, возложена законом на орган местного самоуправления. Именно орган местного самоуправления на своей территории отвечает за организацию сбора бытовых отходов и мусора», — говорится в определении судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда, которое оказалось в распоряжении нашей редакции.

«Вот, новый поворот», — как поется в популярной песне. Получается, что муниципалитет здесь «главный по тарелочкам», а вовсе не управляющие организации. И уж тем более не собственники квартир многоэтажек. Интересный вариант перекидывать свои проблемы на чужие плечи.

Бумажные вольности

Более того, администрация Ленинского района, определяя место расположения площадки, изначально не позаботилась о приведении ее в надлежащее состояние. Чиновники указали лишь географические координаты, площадь и количество контейнеров, которое должно быть здесь установлено. И этим, собственно, ограничились.

Но коллегия поставила в этом вопросе жирную точку, указав в своем определении, что распоряжение районной администрации не доказывает передачу полномочий по обустройству и содержанию контейнерной площадки управляшкам и собственникам квартир. Получается, повольничали чиновники, «одаривая» предпринимателей дополнительными обязанностями по уборке мусора вокруг контейнеров?

Итог этой истории таков. Судебная коллеги отменила решение суда первой инстанции и вынесла новое решение: в исковых требованиях прокуратуре Ленинского района отказать. То есть, этот мусорный «надел» — в зоне ответственности муниципалитета, а не управляшек. The end, как говорится. Золушка сбросила «иго» мачехи.