В поисках песиков: чем запомнились депутаты астраханской облдумы 7 созыва

Выборы 8-го созыва Думы Астраханской области приближаются. Новых народных избранников мы узнаем менее чем через два месяца. Ну а пока они «обольщают» избирателей своими обещаниями, Astrakhanpost.ru продолжает разбираться, чем же запомнились депутаты 7-го созыва. Точнее, заканчивает. Это 11-я часть нашей депутатской саги, финальная. И героем станет тот, кого мы, скажем так, оставили «на сладенькое» — «рулевой» депутатского корпуса Игорь Мартынов.

Игорь Александрович окончил высшее военное инженерное строительное училище по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений». Затем Московский международный юридический институт по специальности «Юриспруденция». Отслужив срочником в армии, работал на разных должностях в строительной отрасли. Потом попал в органы власти.

С декабря 2016 года входит в президиум Совета законодателей России при Федеральном собрании и возглавляет там комиссию по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. Несколько лет был главным единороссом в Астраханской области. Но в феврале 2020 года ушел с поста секретаря реготделения «Единой России». Причиной решения в своих аккаунтах назвал необходимость усилить свою работу в облдуме.

Карьерная лестница

Теперь об органах власти. Так в 2006 году Мартынов был назначен первым заместителем главы Советского района Астрахани. В 2008 году перешел на должность заместителя руководителя администрации губернатора. А в 2009 году «Единая Россия» выдвинула его на пост главы Камызякского района. Место, напомним, стало вакантным в связи с досрочным уходом в отставку Виктора Багринцева. Игорь Александрович выборы выиграл и почти пятилетку стоял у муниципального штурвала. До тех пор, пока в сентябре 2014 года не отправился представлять регион в Совет Федерации РФ. То есть, стал сенатором.

«Зажатое» спасибо

18 сентября 2016 года Мартынов вошел в состав 6-го созыва облдумы по списку «Единой России». На первом же заседании был избран председателем. Конкуренцию за данный пост ему тогда составил депутат от «Справедливой России» Евгений Дунаев. Ну как составил, результат, в общем-то был ожидаем. За Мартынова проголосовали 45 представителей депутатского корпуса. Оппонент получил 9 голосов.

На выборы в седьмой созыв облдумы Мартынов уже пошел как одномандатник, по округу №7. Это, кстати, Камызякский район, в котором, конечно, его очень хорошо знают. За пост председателя думы на этот раз боролись 3 кандидата. «Противниками» стали лидер фракции ЛДПР Тимофей Щербаков и главный в то время астраханский эссер, признанный ныне иноагентом. Результат голосования, тоже был предсказуемый. Капитанская шапка, скажем так, осталась у Игоря Александровича. За него отдали свои голоса 37 коллег по депутатскому корпусу. Правда, не обошлось без претензий.

«В прошлом созыве выбирали вас председателем. Вы с этой работой прекрасно справились. В конце созыва все депутаты ожидали, что их соберут, поблагодарят за работу. Но, к сожалению, этого не произошло», — отметил на заседании думы тогда Евгений Дунаев.

Видно, это сильно задело народного избранника.

Если говорить в целом о регпарламенте, то в период с 2022 года по 2025 год включительно депутатский корпус принял 480 законов. Инициаторами большинства из них являлись губернатор и областное правительство. Кроме того, довольно существенная часть этих нормативных актов связаны с приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным. Проще говоря, «клонирование» новых норм, появляющихся в российских законах. То есть, не чистое «творчество» астраханских парламентариев. И это сейчас не в упрек, поскольку региональные правила, конечно же, не должны противоречить тем, что установлены для всей страны. Просто констатация факта.

Астраханский «Гай Юлий Цезарь»

Поскольку Мартынов не рядовой депутат, а глава депутатского корпуса, то нагрузка на него гораздо больше. Совещания, заседания, круглые столы, рабочие поездки и командировки. Всего этого хватает с лихвой. И чуть ли не каждый его шаг находит отражение в новостной ленте сайта думы.

К примеру, только в июле 2026 года он участвовал в открытии мемориала участникам СВО в селе Жан-Аул, заседании завершающего пленарного заседания в госдуме, в торжественной церемонии в честь дня ВДВ, заседании регионального совета по делам инвалидов и ветеранов, в освещении территории под строительство мечети, в мероприятии в честь Дня рыбака, в церемонии вручения всероссийской премии «Особенное счастье», в круглом столе, праздновании Дня семьи, любви и верности. А также провел прием граждан, посетил фермерское хозяйство одного из фермеров. Вручил награды работникам торговли и рыбной промышленности, дипломы – выпускникам одного из вузов. А еще ознакомился с ходом строительства и благоустройства парка Победы в селе Лебяжье. И это не считая ведения заседания облдумы.

Фух, кажется, ничего не забыли. Честно говоря, прям жалко стало главу депутатского корпуса. Такая многозадачность! Такой плотный график! Не жизнь, а бесконечный марафон. Поберег бы себя Игорь Александрович. И даже странно, когда же он успевает творить в законодательном плане?

«Отличник» по законотворчеству

А ведь личная «кладовая» законодательных инициатив Мартынова полным-полна, аж дверь, наверное, с трудом закрывается. Законопроектов его авторства объективно довольно много. К примеру, в соавторстве с Инной Ирдеевой и Виталием Гутманом он предложил компенсировать семьям с детьми-инвалидами проезд на консультацию в лечебные организации, которые хоть и не являются медицинскими, но имеют лицензии на осуществление специализированной медпомощи. Новшество было принято в августе 2022 года.

Совместно с Ирдеевой Игорь Александрович предложил расширить категорию получателей ежемесячного пособия на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, включив в нее сельских медиков. Соответствующие изменения были приняты в 2022 году. Как и закон, устанавливающий право неработающим инвалидам 3-й группы получать бесплатную юридическую помощь.

В 2023 году Мартынов инициировал включение в стаж государственной службы, дающей право на доплату к пенсии за выслугу лет, периоды работы на госдолжностях жителей ДНР и ЛНР. В 2025-м с его подачи уменьшен до нуля минимальный срок владения недвижимости при продаже такого имущества ребенком-инвалидом или его законными представителями. Это позволило освободить эту категорию граждан от налога.

Большой блок законопроектов касался выборного законодательства. И по «борьбе», скажем так, с иноагентами. Эти лица, к примеру, не могут теперь входить в комиссии по делам несовершеннолетних, в избирательные комиссии с правом решающего голоса, квалификационную коллегию судей.

Поддержка федералов

Инициативы Мартынова находят поддержку не только на региональном уровне, но и на федеральном. Так он инициировал поправки в Земельный кодекс РФ, которые упрощают получение земельных участков в безвозмездное пользование для граждан. С его же подачи банкам запретили брать комиссию при оплате за услуги ЖКХ с пенсионеров, инвалидов, малоимущих, ветеранов боевых действий и других граждан. Также приобрела статус федерального закона «донастройка» механизма применения единого налогового счета и установления особой роли НДФЛ. Это позволило регионам более стабильно и равномерно финансировать свои расходные обязательства. Плюс – из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, исключены уличные патрули и охранники.

И это далеко не полный список законопроектов авторства Мартынова. И как он все успевает? В очередной раз подивимся такой работоспособности.

Ультиматум без эффекта

Двигаемся дальше. Мартынов не раз пытался проявлять принципиальность, проводя заседания регпарламента. К примеру, в феврале 2025 года, открывая пленарку, он устроил «разнос» региональным министрам из-за частого отсутствия на думских комитетах. Причины, мол, не объясняют. А вместо себя, в лучшем случае, присылают чиновников статусом пониже, которые зачастую не могут ответить на вопросы народных избранников.

«Во-первых, это не ваше право, приходить или не приходить! Это ваша обязанность, поскольку вы назначены губернатором. Вы представляете законопроекты. Второе: если мы хотим работать плодотворно, то на профильных комитетах депутаты имеют возможность с вами что-то обсудить, задать вопросы, получить на них ответы. Не хотите ходить, тогда давайте примем решение. Или мы тогда эти вопросы рассматривать не будем. Или […] будете тогда на думе выступать», — «отчеканил» тогда глава депутатского корпуса.

Увы, «ультиматум» не сработал. Некоторые министры и дальше игнорировали заседания думских комитетов. Может дела у них были поважнее общения с народными избранниками, или Мартынов был недостаточно грозен?

«Прессинг» оппозиции

Иной раз думский «рулевой» считает возможным отчитывать некоторых коллег. Так 6 ноября 2025 года он «прошелся» по фракции КПРФ за голосование по бюджетным поправкам. 5 депутатов-коммунистов выступили против изменений. Мартынов не просто раскритиковал их решение, а фактически поставил под сомнение лояльность парламентариев интересам жителей региона. Заявил, что несогласие с документом равносильно отказу от поддержки соцвыплат, нацпроектов и других важных мер.

Более того, спикер «пугал» «протестантов» серьезными последствиями. Мол, если бюджет не примут, регион не сможет финансировать стройки и меры поддержки. При этом он проигнорировал важный нюанс: речь в тот момент шла не о бюджете на будущий год, а о корректировке уже действующего документа. На это ему прямо указала руководитель фракции КПРФ Татьяна Тетерятникова.

«Категорически не согласна, что наша фракции против социальных выплат, против выплат на ЖКХ, против строительства […]. Но мы против категорически того, что у нас регулярно, и мы неоднократно об этом говорили, происходят корректировки программ из-за неисполнения, корректировки бюджета», — подчеркнула Татьяна Александровна.

Дело в том, что первоначальные варианты региональных программ и бюджета значительно отличаются от образцов на конец финансового года. Вносить изменения стало привычной практикой седьмого созыва. Документы громко анонсируется. Но при реализации начинаются сбои. Тогда плановые показатели уменьшаются, ряд мероприятий сокращается. Как правило, с формулировкой «в связи с бюджетными назначениями». И по итогам года получается исполнение на 100% или близкое к тому. Ну чем не повод похвалиться в отчетах!

На наш взгляд, тон председателя думы был некорректным. Считаем, что отчитывание депутатов от оппозиции подрывает саму суть парламентской работы. Несмотря на «прессинг», коммунисты не изменили свою позицию. Во втором чтении против поправок проголосовали все та же пятерка.

«Мертвая» норма

А в июне 2026 года Игорь Александрович взялся за прогульщиков. На той пленарке отсутствовали 13 из 43-х депутатов. И слова председателя прозвучали жестко. Настолько, что кажется даже часы в думском зале от страха на пару секунд перестали тикать.

«У нас, коллеги, с вами все в регламенте прописано: и кто по каким причинам может отсутствовать, и когда приносят документы, что сам себя в командировку отправил или в отпуск, ну, это понятная история вся. И механизмов воздействия в нашем действующем регламенте достаточно много. Мы с вами законодательный орган, а не кружок по интересам, что захотел – пришел, захотел – не пришел», — грозно сказал парламентарий.

Механизм воздействия, о котором вспомнил глава регпарламента, был принят в феврале 2016 года. Прошлый созыв думы, шестой, установил дополнительные основания досрочного прекращения депутатских полномочий. Если народный избранник отсутствует на пленарных заседаниях без уважительной причины более трех раз в году, то его можно лишить мандата.

Норма, по сути, «мертвая». И в думе никогда не применялась. Хотя далеко не все депутаты отличаются дисциплинированностью. К примеру, в 2026 году отсутствующих на пленарках было предостаточно. 29 января – 11 человек, 26 февраля – 10 человек, 26 марта – 8, 21 мая – 9, 18 июня – 13. Особенно отличился представитель «Единой России» Сергей Пархомин, который в 2025 году посетил 6 заседаний из 15-и, а в 2026 году лишь одно из 6-и (на момент подготовки статьи). Так что угроза Мартынова, на наш взгляд, прозвучала просто как красивая фраза: эффектная, вдохновляющая и абсолютно невесомая. Как говорится, собаки лают, караван идет. Или не идет в данном случае?

Собаки-спасители

Кстати, о собаках. При обсуждении изменений в областной закон об обращении с бродячими животными на заседании в декабре 2024 года Мартынов заверил, что количество бродячих «бобиков» и «шариков» снижается. В качестве примера он привел собственную, скажем так, «поисковую операцию».

«Вчера полдня обрезки мясные и сухожилия, и все остальное возил, думал, кого-нибудь покормлю, чтобы людей не покусали. И в городе Астрахани не нашел вчера собаку дикую, которую можно кормить. Пришлось кормить в Камызяке», — рассказал Игорь Александрович.

Ну разве ж не милота? И почему уж собаки Астрахани не оценила «благотворительную акцию» от народного избранника? Может просто не захотели подставлять спикера облдумы, помня о запрете кормить животных на улицах, который действует в Астраханской области. Спасли, так сказать, депутата от штрафных санкций.

Вот такой получилась наша депутатская сага. Ждем, каким будет новый, восьмой созыв облдумы.

Читайте также:

Часть 1 (округа №№ 1 и 2)
Часть 2 (округа №№ 3 и 4)
Часть 3 (округа №№ 5-7)
Часть 4 (округа №№ 8 и 9)
Часть 5 (округа №№ 10-12)
Часть 6 (округа №№ 13-15)
Часть 7 (округ № 17)
Часть 8 (округа №№ 18-20)
Часть 9 (округа №№ 21 и 22)
Часть 10 (лидеры фракций)