Глава астраханского минсельхоза пытался отрицать выводы аудиторов по грантам

«Кручу, верчу, запутать хочу». Нет, астраханский министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Руслан Пашаев не играл во время пресс-конференции в наперстки. Он пытался убедить журналистов, что аудиторы не уличили минсельхоз в отсутствии контроля за получателями грантов. Эффектно выглядели и его пасы в воздухе стопкой документов. Еще бы, ведь чиновник, как он сам признался, знает 4 способа манипуляции.

О рекордах на фоне пыли

17 января 2025 г. состоялась пресс-конференция. Руслан Пашаев опоздал минут на 15. То, что к встрече с журналистами никто особо не готовился, было видно и по толстому слою пыли на столике, установленном рядом с креслом министра. Вот так и смотрели на этот «элемент декора» почти два часа.

Говоря о прошлогодних итогах сельского хозяйства, чиновник не скупился на яркие краски. Картина получилась сочная, словно мякоть арбуза. И такая же сладкая. Объемы выращенной продукции ежегодно увеличиваются. Астраханская область по ряду позиций – в лидерах. Развивается рисоводство. Готовится к открытию еще одна птицефабрика.

Конечно, такие показатели радуют. Однако в ведении министерства не только сельское хозяйство, но и рыбная промышленность. Но это направление, судя по всему, нелюбимая падчерица. Может потому, что рекордными цифрами этой «Золушке» не похвастаться? Да и проблем в отрасли предостаточно. Наболевших, копящихся, как снежный ком.

Наука не в курсе

Объемы выловленной рыбы снижаются. Это показывает статистика. В 2023 году промысловики, по словам министра, добыли свыше 36 тысяч тонн биоресурсов. А в 2024 году – 34 тысячи тонн. Основные причины, считает глава ведомства, связаны с низкими объемом и временными рамками пропуска воды с Волгоградского гидроузла. Каспий не один десяток лет мелеет. Плюс – браконьерство. Да и туристы добавляют, ведь хотят ловить определенные виды рыбы. Воблу там, щуку, сазана с судаком.

Что же касается воблы, то введенный полный запрет на ее вылов в 2025 году стал резонансным. И Руслан Юрьевич не исключает, что табу продлится не один год. Кроме того, на подходе еще два вида – щука и сом.

«На мой взгляд, это следующие из биологических ресурсов, которые у нас, к сожалению, в каком-то ближайшем обозримом будущем могут попасть под ограничение. Это не только на мой взгляд, это еще и на взгляд науки», — сказал руководитель.

Правда, ученые, на которых он ссылается, с министром не согласны. Медиахолдингу «Инфоштаб», в состав которого входит и наше издание, в КаспНИРХе сказали, что «в настоящий период наукой пока не ставится такой кардинальный вопрос, как запрет на вылов щуки и сома».

Помогут ли запреты, если не умерить аппетиты энергетиков? Не под их ли хотелки подстраивают паводок? Вот бы где минсельхозу удвоить свои усилия. Не все же губернатору ежегодно биться за воду. Впрочем, решение вопроса, пожалуй, зависит от жесткой позиции федерального центра. Но есть и те направления, которые можно решить и на уровне родных пенатов.

10% избранных

К примеру – товарная аквакультура. Ее значимость возрастает как раз из-за снижения запасов рыбы в астраханских водоемах. В регионе порядка 170 организаций, которые выращивают биоресурсы. На заседаниях обдумы депутаты не раз критиковали Руслана Пашаева за недостаточное внимание к аквакультуре. Поэтому интересуемся, сколько же средств заложено в региональном бюджете 2025 года на поддержку этого направления. Выясняется, что всего 8 миллионов рублей.

Руслан Юрьевич уверен, что на всех рыбоводов денег не закладывать не стоит, ведь в господдержке заинтересованы не более 10% предприятий. Надо же отчитываться, официально оформлять работников, да еще и гарантировать рост производства. А большинство же хозяйств к этому не готовы.

«Если мы говорим об основных предприятиях, которые есть в Астраханской области, то это пастбищная аквакультура. Но эти предприятия не могут гарантировать прирост производства, потому что они полностью зависят от паводковых вод, от количества воды, которая зайдет в эти водоемы. Это такой бизнес достаточно рисковый. И они конечно же не будут брать на себя такие серьезные обязательства», — уверен он.

Ну вот, опять этот паводок. На него, судя по всему, можно списывать все неудачи в отрасли.

Минус один племенной завод

Еще одна проблема аквакультуры – дефицит мальков частика. Потребность в будущих рыбках в регионе составляет около 50 миллионов штук личинок. Большую часть «младенцев» рыбоводы вынуждены завозить из других регионов. Из Волгограда, Ставрополя, Краснодара, Ростова. Министр с особенной интонацией перечислял города, словно «переселение» крошек – это повод для гордости.

Между тем два года не работает рыбопитомник «Чагаский». Единственное астраханское племенное хозяйство, имеющее маточное стадо для получения рыбопосадочного материала карповых и растительноядных видов рыбы. В 2022 году предприятие было выставлено на продажу.

Проблемная ситуация с этим заводом тоже не раз всплывала на заседаниях регионального парламента. Однако народные избранники так и не смогли добиться от Руслана Пашаева внятного ответа, как же спасти рыбопитомник. Чиновник ссылался на отсутствие денег, бросая «камень» в депутатский огород, мол, дума принимает бюджет.

«Рыбопитомник «Чаганский» в настоящее время испытывает достаточно серьезные трудности по причине того, что за последние годы предприятие несколько раз меняло собственника. Новый владелец, к сожалению, пока не определился, в каком направлении он будет осуществлять свою деятельность», — говорил глава минсельхоза на заседании облдумы 23 марта 2023 года.

Очередная порция обещаний

В 2023 и 2024 году «жизнь» «Чаганского» так и стояла на паузе. Рассадочный материал здесь не получали. Вот почему мы поинтересовались дальнейшей судьбой предприятия. Но ответ руководителя ведомства во время пресс-конференции не особо отличался от того, что он дал депутатам. Для «Чаганского», по его словам, найден новый инвестор, который занимается разработкой проекта по восстановлению предприятия.

То есть, один инвестор определялся. Другой проектирует. А «Чаганский» в это время медленно умирает. До его «реанимации» и сохранения его уникального профиля дело так и не доходит. Где в этой формуле профильное министерство? Почему не вмешалось в ситуацию, когда рыбопитомник приближался к банкротству?

Но Пашаев уверен, что проблема с выращиванием мальков в Астраханской области решится. К тому же, минсельхоз ведет работу с еще двумя предпринимателями, которые имеют пруды Икрянинском районе. Но только не имеют статуса племенного хозяйства.

«Мы хотим их заплеменить. Это достаточно многоэтапная процедура. Нельзя за один год взять и заплеменить хозяйство. Там есть определенный регламент, закон о племенном деле. Там все параметры четко описаны. И мы по ним четко идем», — подчеркнул он.

Ох уж эти уговоры потенциальных «новобранцев» на развалинах некогда процветающей отрасли! Прям по принципу пролетарского гимна: «мы старый мир разрушим до основания, а затем …».

«Было или не было» в новом исполнении

Ну и на «сладенькое» — история с выделениями грантов семейным фермам. В сентябре 2024 года региональная контрольно-счетная палата провела проверку законности и эффективности освоения субсидий, выделенных из бюджета в 2021-2022 годах на развитие малых форм хозяйствования. Аудиторы выявили ряд нарушений.

Одно из них связано с возвратом в казну неиспользуемых средств гранта. Некоторые аграрии игнорируют такие обязательства. А минсельхоз не торопится активировать режим «контроль». Ну так считают представители палаты. Во время пресс-конференции журналист Инфоштаба спросила министра, почему так получилось и будут ли приниматься меры, чтобы возврат средств гранта должным образом контролировался? Пашаев заявил, что аудитор говорила не про то, что нет контроля. А также активировав режим «сарказм». Вот, мол, распечатал для вас отчет по проверке контрольно-счетной палаты. Надо бы почитать, прежде чем задавать такие вопросы.

«Контрольно-счетной палатой было выявлено 3 факта. Не то, что работа не ведется. А всего было выявлено за проверку 3 факта», — констатировал Руслан Юрьевич.

Первый грантополучатель, по его словам, отправился на фронт по мобилизации. По второму дело находится в суде. Ну а третий предприниматель создал новое ИП, но под старым названием. Да и вообще, мол, нет механизма возврата неизрасходованных денег. Приходится обращаться в суды. А затем снова решил дать нам новую порцию советов.

«Либо вы должны знать, что контроль не осуществляется. Либо все-таки надо почитать публично доступный отчет счетной палаты. Там на самом деле не так много страничек», — елейным тоном вещал чиновник, размахивая в воздухе стопкой листков бумаги.

Министр против отчета

Смеем напомнить, что с заседаний в думе ведется онлайн-трансляция. А видеозаписи – в свободном доступе. И вот та самая фраза, которую так отрицал чиновник:

«Контроля нет. Средства не возвращены. Или возвращены с нарушением установленных сроков», — констатировала аудитор контрольно-счетной палаты Астраханской области Ольга Бояркина на заседании профильного думского комитета в апреле 2024 года.

Мы не только слушали аудитора. Конечно, читали отчет контрольно-счетной палаты. Еще несколько месяцев назад, когда готовили статью по данной проверке. Но раз министр настаивает, заглянем снова в материалы от 23 сентября 2024 года. Да и чиновнику заодно напомним, что же там говорится про работу его ведомства.

Итак, пункт 7 «Результаты проведения контрольных мероприятий». 10 предпринимателей (не будем называть фамилии) осуществили расходы средств гранта, не соответствующие плану расходов бизнес-планов. Расхождение в отчетности грантополучателей и минсельхоза выявлено в 7 случаях. 3 предпринимателя возвратили неиспользованные средства грантов с нарушением установленных сроков. И еще 3 – неиспользованные остатки гранта. И хотя некоторые фамилии повторялись, но в целом речь идет не о 3-х нарушениях, о которых рапортовал Пашаев.

Процитируем несколько фрагментов из раздела «Выводы»:

«Минсельхозом АО не приняты меры по возврату неиспользованных остатков средств грантов в бюджет Астраханской области …»;
«Минсельхозом АО не осуществлялся должным образом контроль в части достоверности информации, отраженной в отчетности грантополучателей, достижения значений результатов предоставления гранта и своевременного возврата неиспользованных средств гранта в бюджет Астраханской области».

Упс, оказия-то какая! Может это Руслану Юрьевичу стоило повнимательнее ознакомиться с отчетом? Ну прежде чем ерничать во время пресс-конференции. Тем более, что в контрольно-счетную палату он свои возражения на результаты проверки отправлять не стал, о чем прямо сказано в документе. Как говорится, знает кошка, чье мясо съела.

Уж слишком это похоже на попытку ввести журналистов в заблуждение. Или намеренно исказить факты? Ах, ну нам же теперь известно, что министр знает 4 способа манипуляции. Сам же похвастался перед прессой. Видимо, решил еще и продемонстрировать свое умение. Получилось так себе, на троечку.